中国职教出现不匹配问题，一出在体制。张德江委员长向全国人大常委会作报告时指出：“一些现行政策和制度不利于我国职业教育与实际需求的对接，人才培养难以落地。有些地方不按经济社会发展和产业结构、人口数量的变化来布局职业教育，依然是按行政区划来设置和管理，造成职业教育脱离实际，效益不高。”

其二是教育不能面向市场办学。张德江委员长在报告中有针对性地强调，职业教育要努力做到“学有所教，教有所能，能有所用”，要面向市场和社会需要办学，“建立符合市场和社会需要的现代职业教育院校和专业课程体系，推进人才培养模式创新，办出特色，打造品牌，重在实效，不要盲目追求规模和等级，完善职业教育进入和退出机制。”

德国推行双轨制职业教育

德国产品质量精良，靠的是严格的管理和优秀的技术工人。中国职业教育要改善要优化，需要多借鉴学习德国的经验。

当年英国引领的工业革命，传到欧洲大陆，法国、意大利、德国、比利时等各国，工业起步并且发达起来，西欧北欧以及南欧部分国家逐步形成了发达国家群。而在北美，美国工业化发展迅猛，在19世纪末期取代了英国成为世界头号工业大国，并在近20年的外包浪潮后开始了再工业化。

欧洲方面，时光荏苒，英国和欧洲的工业雄风不再。只有一个例外，德国。

为什么在发达国家的劳工和企业全面成本居高不下，欧洲列国制造业都陷入不景气的背景下，德国依然能维持工业的强大竞争力？

秘诀之一，就是其优秀的技术工人队伍以及高质量和高效率的工业管理制度。立法限制房价和房租不合理上涨也是一个因素，这里不多说。

德国技工的养成，主要依赖于职业技术学校与企业紧密结合的“双轨制”职业教育。这给德国的制造业企业和其他类型企业，培养了大量技术型、应用性人才。

战后德国的经济腾飞有赖于此。20世纪最后30年至今，德国工业发展也有赖于此。近期，德国汉诺威工业博览会上展示了第四次工业革命的德国样板，还是有赖于职业教育的基础。德国职业技术教育对于工业的贡献，举世公认。

德国法律规定，“凡初中毕业不再升学的学生，就业前必须接受二年半至三年的双轨制职业培训。”而企业不得接收未经培训的员工，未经培训的员工不能上岗。

所谓双轨制职业培训，其核心内容，是国家和企业共同负担职业培训。

政府把提高全体劳动者的素质，作为一项战略任务来抓，规定了职业学校的一切经费由各州政府负担。企业把对职业教育的投资，看成是对企业中长远的投资，认为企业在竞争中要生存和发展，必须拥有大量在生产一线训练有素的员工。基于这点，各企业都乐于投资职业教育，负担学生在工厂培训期间的一切费用。