5.提升社区教育内涵。要提高社区教育质量和水平，必须要重视课程和社区教育工作者队伍的建设。文件提出这两个方面任务：一是加强课程资源建设。国家组织编写一批社区教育通用型课程大纲。鼓励各地开发、推荐、遴选、引进优质社区教育课程资源。鼓励引导社区组织、社区居民和社会各界共同参与课程开发，建设一批具有地域特色的本土化课程。二是提高社区教育工作者队伍专业化水平。鼓励高等学校、职业学校开设社区教育相关专业，鼓励引导相关专业毕业生从事社区教育工作。积极开展面向社区服务人员、社区志愿者、社区社会组织成员的教育培训。　

　　三、进一步推进发展社区教育发展的保障措施　

　　文件提出了五个方面要求：　

　　（一）加强组织领导　

　　发展社区教育是党、各级政府和全社会共同的责任。文件要求要推动形成党委领导、政府统筹、教育部门主管、相关部门配合、社会积极支持、社区自主活动、市场有效介入、群众广泛参与的社区教育协同治理的体制和运行机制。同时，也明确了教育行政部门、民政部门、财政部门、人社部门、文化部门、科技部门、体育部门等的职责。　

　　（二）拓宽经费投入渠道　

　　进一步发展社区教育必须要建立完善投入机制。文件提出各地要建立健全政府投入、社会捐赠、学习者合理分担等多种渠道筹措经费的社区教育投入机制。要推动社区教育服务社会化，推进社区教育领域政府购买服务的试点工作。要鼓励社会资本通过兴办实体、资助项目、赞助活动、提供设施、设立社区教育基金等方式支持社区教育发展。　

　　（三）完善督查评价机制　

　　社区教育是发展继续教育的重要形式。文件要求各级教育督导部门要把开展社区教育督导作为推进教育现代化的重要内容。科学制订社区教育评价标准，建立和完善社区教育统计制度，加强对社区教育发展状况基本信息的收集和分析。逐步完善社区教育实验区、示范区进入和退出的动态管理机制。建立社会第三方对社区教育发展的评价与反馈机制，定期开展社区居民对社区教育满意度的测评。　

　　（四）推进学习成果积累转换　

　　鼓励社区百姓参与社区教育，建立参与社区教育的激励制度是非常重要。文件提出要鼓励有条件的省级和市（地）级教育行政部门先行先试，探索建立居民个人学习账号，开发、研制具有学时记载等功能的社区学习卡，记录学习者注册报名、培训考勤、线上线下学习学时等具体信息，形成居民终身学习电子档案，探索建设社区教育学分银行。积极探索建立和完善社区教育学习成果认证、积累和转换制度及激励机制。