（一）以终身学习理念引领教育改革，着力为社会成员提供多样化的教育选择。一是要以终身学习理念为指导，更新教育观念，大力推进教育内容、教学方法的改革创新，使学校教育从单纯传授知识的教育，逐步向为学习者终身学习打基础的教育转变。二是要着力推进教育领域供给侧改革，进一步调整优化教育的布局结构、专业结构、层次结构和人才培养结构，逐步扩大学习者教育选择的机会。三是要进一步增强教育的开放性、灵活性和社会性，扎实推进终身教育体系建设，切实发挥好教育在建设学习型社会中的支柱作用。

　　（二）加快发展继续教育，建立健全终身教育的制度体系。一是要稳步发展学历继续教育，大力发展非学历继续教育，着力提高继续教育的质量，为进城农民工、新型职业农民、现代产业工人和退役军人等重点人群提供优质的继续教育服务。二是要统筹发展城乡社区教育和老年教育，广泛开展企业职工教育和农民继续教育，倡导全民阅读，推进学习型城市、学习型社区、学习型乡镇（街道）、学习型家庭等学习型组织建设。三是要积极创造条件，鼓励有条件的地区探索建立个人学习账号和学分累计制度，逐步畅通继续教育、终身学习的通道。在保证质量的前提下，促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，搭建人才成长发展的“立交桥”。

　　（三）推动教育资源开放共享，扩大继续教育有效供给。一是要推动高等学校和职业学校进一步开放办学，面向社会广泛开展教育培训服务，特别是面向行业企业职工开展继续教育。着眼服务全民终身学习，办好开放大学，进一步完善自学考试制度。二是要继续办好各类成人教育培训机构。支持办好企业大学和企事业单位职工继续教育基地，鼓励各类社会培训机构依法开展教育培训活动。三是要扩大社区教育和老年教育供给。加强社区教育基础能力建设，健全城乡统筹的社区教育网络。整合老年教育资源，完善老年人学习服务体系。四是要加快构建政府、行业企业、社会共同参与的终身学习激励机制，建设覆盖全国城乡的开放便捷的终身学习公共服务体系。发挥好县级职业教育中心的作用，使之成为区域职业教育培训、技术推广、扶贫开发和社会生活教育的开放平台。

　　（四）加强终身学习法规建设，为学习型社会建设提供法治保障。一是要推进终身教育法律法规体系建设。在相关法律制定和修订过程中，都要纳入终身学习的内容并明确其地位和作用。要积极推进国家终身学习立法工作，为推进全面终身学习、建设学习型社会提供法律保障。鼓励支持地方结合实际，出台保障终身学习的法律制度。二是要全面推进依法行政、依法治教，推动终身教育走上规范化、法治化轨道。加大教育执法力度，加强教育督导，依法维护学校、学习者、教师和举办者权益，依法纠正学校和教育机构的违法违规行为。