第一方面是基本办学制度。基本办学制度贯彻落实在《纲要》里提出这么几句话，第一句话是要建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。第二句话是要明确政府管理权限和职责，明确各级各类学校的办学权利和责任。第三句话是制定职业学校基本办学标准。在学校基本办学制度这一方面，去年出台了3个文件：

　　一是《中等职业学校管理规程》。这个规程是学校管理的纲领性文件，它是学校基本制度的指导性文件。《规程》规定了学校管理的八个方面，内涵丰富，涉及到学校管理运行的方方面面。《规程》分九章，除总则以外，其他八章分别规定了中等职业学校办学的八个方面，分别是：内部管理、教职工管理、教学管理、德育管理、学生管理、招生管理与就业服务、资产管理后勤服务以及安全管理。这里我举个例子，这项制度的第五条规定，各级教育行政部门负有中等职业学校管理和组织领导责任，其他相关部门按照各自职责负责中等职业学校相关管理工作。省级教育行政部门应当加强对学校办学资质的审核和监管，在每年春季招生工作开学前，公布本地区本年度具有招生和享受国家助学政策的学校名单。《中等职业学校管理规程》对学校资质的审核公布作出了规定。第十条规定，学校按照人事管理规定，科学设置各类岗位，公共基础课教师和专业技能课教师保持合理比例，实行固定岗位和流动岗位相结合、专职岗位和兼职岗位相结合的岗位管理办法，逐步提高同时具有教师资格证书和职业资格证书的“双师型”教师比例，不断优化教职工队伍结构。这句话表明职业教育的教师队伍具有两个结合的特点，一是固定岗位和流动岗位相结合；二是专职岗位和兼职岗位相结合。